关于加强城市排水管网数据管理工作的建议

关于加强城市排水管网数据管理工作的建议

近年来，习近平总书记对“加强海绵城市建设”做出重要指示，国家先后出台了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等一系列文件，中央高度重视城市排水管网的建设、运营与管理工作。住房城乡建设部先后发布了《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》（建城〔2013〕88号）、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住建部令第21号)、《关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的通知》（建办城函〔2015〕635号）、《关于做好城市排水防涝补短板建设的通知》（建办城函〔2017〕43号）等文件，对城市排水管网数据的采集、管理与应用提出了明确要求。

目前，我国大多数城市缺少能反映排水管网真实现状的数据，管网现状不清，部分规划设计方案偏离实际情况，排水系统的监测调控水平较低，几乎没有长期稳定运行的排水管网在线监测系统，不能动态反馈排水设施现场运行状况，对城市内涝、污水溢流、井盖丢失等应急事故缺乏有效的在线预警与调控技术手段，城市排水系统管理的运行智能化程度不足，科学决策水平较低。为提高规划设计的客观准确性，应加强和重视城市排水管网数据管理工作，建立排水管网数据动态更新维护机制，建立排水管网在线监测与预警系统，开展基于动态数据的大数据研究与应用实践，在排水管网管理工作中达到“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的要求。

1、建立排水管网数据动态更新维护机制，真实反映排水管网空间结构与连接关系。

各地区应基于《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》（GB/T 51187-2016）的技术要求，尽快落实排水管网普查工作，理顺排水管网上下游拓扑关系，建立格式统一、信息完整、动态更新的城市排水防涝设施数据库，为城市排水管网的规划、设计和管理提供准确可靠的现状资料，保障规划设计方案的有效性和可实施性。同时，要建立排水管网数据动态更新维护机制，保持数据的现势性和可靠性，为城市排水系统规划、设计、建设、管理提供准确可靠的依据。

2、建立排水管网在线监测与预警系统，动态诊断排水管网运行状况与风险。

应充分考虑实用性、分散与集中相结合、代表性和可行性等原则，结合当地排水管网实际管理监测数据需求，优先考虑选择调蓄设施上下游节点、泵站上下游节点、易涝点、排放口、溢流口等关键节点，其次考虑覆盖典型下垫面出口、户线接入井、主干管检查井等节点，选择液位、流量、原位监测水质指标（pH值、水温、电导率、溶解氧、悬浮物、氧化还原电位等）等监测内容，建立城市排水管网在线监测与预警系统并长期有效运行，保障城市排水管网监测数据的持续性、准确性和及时性，同时实现排水设施的长期持续监测与短时预警预报功能，动态监测排水设施的运行状况及风险，在管网运行数据异常时快速进行事故溯源、追踪和预警，提高管理部门对排水管网事故的预警和处理能力。同时，通过收集排水设施长期运行数据，可用于识别排水防涝设施的运行规律，定量化评估海绵城市、黑臭水体、排水防涝等相关工程的实施效果，提高城市排水管网的动态管理能力。

3、推广排水管网模型等决策工具的深入应用，系统评估排水管网规划改造方案与运行调度策略。

基于城市排水防涝设施数据库与排水管网在线监测数据，建立排水管网模型，进行模型参数的验证与率定，实现对整体排水管网运行情况的仿真模拟，可为排水设施的现状评估、问题诊断、运行调度等工作提供科学依据和工作平台。利用模型发现现有排水管网中存在的问题及原因，为排水管网优化布局提供科学依据；通过设定模型的规划设计情景参数，进行规划设计方案的模拟评估，针对性地进行规划设计方案的优化调整，提高排水管网规划设计的可靠性；利用模型对排水管网日常运行维护计划进行评估改进，保证排水管网的正常高效运行；利用排水管网模型的多情景分析计算和对比功能，辅助应急抢险预案的制定与评估优化，提高预案的科学性与合理性。同时，还可以使用排水管网模型辅助户线接入方案设计与评估、多泵站联合调度分析、跨流域调度评估、管网与污水厂联合调度等工作，提高排水管网规划设计与运行管理的科学决策能力。

4、建立排水管网信息化管控平台，实现排水管网精细化运行管理与智能控制调度。

基于排水管理实际需求,综合集成在线监测、数学模型、地理信息系统等先进技术，结合物联网、大数据、云计算、互联网+等先进理念，建立排水设施信息化管控平台，不仅实现数据的可视化功能，而且实现排水管网数据管理、综合信息发布、排水管网巡查、养护和应急管理、在线监控与预警以及排水管网规划与辅助决策等业务功能，为排水防涝设施的动态运营管理提供工作平台，提高排水管理部门的科学管理与决策水平。